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古交市人民政府办公厅关于印发古交市2017年农村地质灾害治理搬迁实施方案的通知

时间:2013-09-07 11:24:16    来源:新华北网    浏览次数:    我来说两句() 字号:TT

古交市人民政府办公厅关于印发古交市2017年农村地质灾害治理搬迁实施方案的通知

索 引 号:
主题分类:
发布机构:政府办公厅发文日期:2017-09-18 16:19:50
标  题:古交市人民政府办公厅关于印发古交市2017年农村地质灾害治理搬迁实施方案的通知
发文字号:古政办发〔2017〕63号主题词:
<p style="margin: 0px; padding: 0px; line-height: 2.3; text-indent: 2em; font-size: 14px;"

各有关单位:

   《古交市2017年农村地质灾害治理搬迁实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

古交市人民政府办公厅

2017年9月18日

                                                                                                                                          古交市2017年农村地质灾害治理搬迁实施方案

  

  为消除地质灾害对我市部分村庄的威胁,切实保障人民群众生命财产安全,根据《山西省地质灾害防治条例》、《山西省改善农村人居环境规划(2014—2020年)》(晋政发〔2014〕14号)、《山西省改善农村人居环境2014年行动计划》(晋政办发〔2014〕30号)、《关于印发农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知》(晋农居发〔2014〕4号)和《关于调整太原市2016年和2017年农村地质灾害治理搬迁任务指标的通知》(并农居办〔2017〕13号)等文件精神,结合我市实际,制定如下工作方案。

  一、指导思想

   以科学发展观为指导,以全面建成小康社会为目标,坚持农村地质灾害治理搬迁与新型城镇化建设相统筹,与产业开发相统筹,与基础设施建设相统筹,与环境整治、生态恢复相统筹,与提升公共服务相统筹,通过加快地质灾害治理搬迁,实现受地质灾害威胁群众宜居宜业,持续推进农村人居环境改善。

  二、基本原则

  (一)统筹兼顾,规划先行。搬迁工作与新型城镇化、产业发展、基础设施建设和公共服务等相统筹,从地质灾害威胁重、危险性大的村庄入手,有计划、有重点、分步骤地推进治理搬迁工作。要把近期任务与长期目标相结合,科学规划,合理安排,把各项目标任务落实到具体建设内容当中。

  (二)试点先行,分步推进。按照先重后轻,先易后难的思路确定试点,总结成功经验。在总结经验的基础上,全面展开搬迁工作。要把农村地质灾害治理搬迁工作贯穿于改善农村人居环境和全面建成小康社会的全过程,把阶段性任务和长期目标结合起来,不断解决治理搬迁过程中暴露出的新矛盾、新问题,持续推进农村地质灾害治理搬迁工作。

  (三)明确职责,分级负责。各相关部门要依据职责分工,各司其职、各负其责、密切配合,共同推进治理搬迁工作。

  (四)尊重民意,自愿搬迁。农村地质灾害治理搬迁工作要充分听取群众意见,了解和照顾群众的利益和诉求,在保障基本安全的前提下,搬农民想搬的,建农民急需的。各乡镇、街道办要做好宣传、动员工作,确保在自愿的基础上有序推进治理搬迁工作。对居住在高危地质灾害隐患点附近、生命财产时刻面临严重威胁的农户,先行动员搬迁,动员未果的可以强制搬迁。

  三、目标任务

  完成2017年省、太原市下达我市农村地质灾害治理搬迁任务。

  四、相关政策

  (一)治理范围

  2017年度治理范围为镇城底镇佛罗汉村,并落实符合条件的其它受威胁的村民。

  (二)治理方式

  按照全省关于农村地质灾害治理的要求和标准,结合我市实际,对受地质灾害威胁严重的村庄采取搬迁安置的方式进行治理。

  (三)补助标准

  根据全省统一户均12.08万元标准,扣除个人承担部分(12.08×10%)及其它费用0.372万元外,一次性拨付每户补偿资金10.5万元。

  (四)资金筹措

  地质灾害村庄搬迁工程资金主要由各级政府分担,受益人适当负担。地质灾害村庄搬迁户均12.08万元,按照省级50%、市级20%、县级20%、个人10%的比例分担。

  五、安置办法

  (一)安置方式

  搬迁安置实行政府统一建(购)房安置和搬迁安置户自由选择安置两种方式,搬迁安置户可任选一种安置方式。但在搬迁安置范围内,同一户分别在多个搬迁安置村都符合条件的只能在一个村申请安置,即同一户只能安置一次。

  根据前期的调查摸底,佛罗汉村搬迁安置采取货币补偿分散安置的方式。前提为安置户确已购买安全房屋(已签订购房合同,已交首付款或全款)或已自建房屋,所购房屋或自建房屋均不能位于采煤沉陷区和新的地质灾害隐患区。

  (二) 安置户认定

    1.有房产、有户口的安置户认定

   (1)户数认定以镇城底镇派出所户籍数据为准,截止时间为2016年12月31日。

   (2)已婚住户不论是否单立户均视为一户,结婚时间截止2016年12月31日。

  (3)未婚子女不论是否为单立户一律与父母并为一户。

  (4)夫妻双方分户的,视为一户。

  2.有房产、无户口的安置户认定

  (1)2016年12月31日前,在该村拥有自有房产,并长期居住,但户口不在该安置村的。

  (2) 在村有祖产,但由于上学、从军、工作等原因(嫁出去的女儿除外)户口迁出的,且满足实有现状居住类房屋的。

  (3) 属祖产的:①不论继承者有多少,只认定第一代实际分家的继承人,分家继承者房产不少于实际现状一独立自然间的按实际分家户认定;②所继承的祖产现状为一独立自然间多户的只认定一户。

  (4) 属购房拥有房产的,按实际居住的户数认定。本人提供相关资料,并经所在村(居)通过“四议两公开”程序认定。

  3.特殊情况参照候家山、娄儿村搬迁相关政策规定进行户数认定,采取一事一议的办法,经村“四议两公开”程序认定,乡镇复核无异后,报市农村地质灾害治理搬迁领导组审定。

  (三)资格审核

  1.成立审核组织机构

  乡、村两级分别成立搬迁安置资格审核小组,全面负责安置户资格审查确认工作。

  2. 审核办法

  由村级审核小组按照“四议两公开”的程序对安置对象进行审核公示,公示无异议的报乡级审核组小复核确认;存在争议的,户籍由当地派出所审核认定,婚姻情况由民政部门审核认定,购买房屋协议及时间认定由房管部门专业机构鉴定确认。

  3. 资格审核程序

  (1)村级资格审核小组在前期调查摸底的基础上,指导村(居)民分类填写安置资格审核表,并对递交的资格审核表、户籍证、住房有效证明、结婚证明进行初审。

  (2)村级资格审核小组在乡镇资格审核小组的指导下,严格按照“四议两公开”工作程序,按照公平、公正、公开的原则,逐户进行审核。对有异议的,乡、村两级资格审核小组联合进行复核。

  (3)村级资格审核小组对拟确定的搬迁安置户张榜公示,公示期为7日。公示期满,村党支部书记和村委会主任在安置审核表指定栏签字并加盖公章,连同公示结果上报乡级资格审核小组。

  (4)乡级资格审核小组就村级资格小组审核的全部内容进行复核,同时对村级公示期间的反馈意见进行重点审核,存在问题的返回村级重新审核。

  (5)乡级资格审核结果经乡搬迁安置领导组核准后,审核小组签字并加盖公章确认,报市农村地质灾害搬迁治理工作领导组办公室备案;同时乡级审核小组要按照审核结果一户一档建档管理。

  (四)旧房拆除

  搬迁安置后,居民原有房屋予以拆除,原《宅基地使用证》同时废止。

  1. 签订搬迁安置协议。镇城底镇政府与搬迁安置户签订搬迁安置协议,协议内容主要包括房屋拆除时间、拆除房屋的验收、原有宅基地的处置、补偿款的领取等。

  2. 房屋及附属建筑物的拆除。由乡村负责组织房屋及附属建筑物的拆除,拆除费用由市政府统筹解决。搬迁安置户房屋拆除后,经国土、住建、地灾办等部门验收合格,方可进行资金补偿。

  3.拆除后的治理和监管。由国土部门负责搬迁区域的治理复垦,严禁在治理区域建设任何建筑物。镇城底镇政府负责日常监管,发现违规建设及时报告,由公安部门配合乡镇和国土部门依法拆除。对暂不能全部拆除的房屋,要加封上锁,严禁人员居住。乡村两级要加强监测,确保安全。

  4.资料管理工作。搬迁安置工作按照“一户一档”建档管理,由市农村地质治理搬迁工作领导组办公室备案存档。

  (五)生活保障

  1.对原有土地进行综合治理复垦复耕后,鼓励进行土地流转,优先与驻地企业合作,实行集约化经营,原村土地及其它财产按照股份制模式经营。

  2.对于法定劳动年龄范围内具备劳动能力的无业人员,纳入劳动部门就业培训用工范畴,享受政府的就业扶助和优惠政策,优先安排就业培训和职业技能培训,推荐合适的就业岗位。

  3.积极协调企业,在同等条件下,优先录用搬迁安置居民中的适龄青年。

  4.村民搬迁后,由农村户口转制为城镇户口,享受城镇居民相关医疗、社保待遇,迁出人员随户口纳入居住地社区,由当地政府统一管理,原村及社区建制随之调整变更。

  (六)搬迁时间与进度安排

   1.2017年8月30日前编制搬迁实施方案。

  2.2017年9月25日前完成搬迁户的审核、确认。

  3.2017年9月30日前落实好搬迁资金。

  4.2017年10月10日前完成旧房拆除协议的签订,并腾空房屋。

  5.2017年10月30日前完成旧房拆除。

  6.2017年11月5日前完成旧房拆除验收。

  7.2017年11月15日前将补偿资金发放到位。

  六、保障措施

  (一)组织领导

  1.加强组织领导。地质灾害村庄治理搬迁是一项重要的民生工程,各部门要高度重视,坚持以人为本,确保人民群众生命财产安全。市政府成立古交市农村地质灾害治理搬迁工作领导组,负责全市治理搬迁工作的组织领导。组成人员如下:

   组  长:闫  伟  市政府副市长

   副组长:马焕忠  市政府信息中心副主任

       王春光  市国土局局长

           贾国保  市财政局局长

           康发维  市地灾办主任

   成  员:张玉明  市教科局局长

       梁华峰  市公安局局长

       郝平贵  市住建局局长

       赵文梁  市发改局局长

           李  云  市民政局局长

       武  让  市规划局局长

           王振斌  市供电公司经理

           王焰宇  镇城底镇党委书记

       张  均  镇城底镇镇长

   领导组下设办公室和6个工作组,办公室设在市国土局,办公室主任由国土局局长王春光兼任。

  (1)综合协调组,牵头单位:市国土局;

  (2)项目实施及安置组,牵头单位:镇城底镇;

  (3)劳动就业与生活保障组,牵头单位:市人社局;

  (4)村改居建制调整组,牵头单位:市民政局;

  (5)农转非户籍办理组,牵头单位:市公安局;

  (6)生态恢复组,牵头单位:市国土局。

   各牵头单位负责制定相关工作具体方案并抓好落实。

  (二)职责分工

  各相关部门要根据自身职责,加强协调,紧密配合,共同做好深化采煤沉陷区治理工作,具体职责如下:

  市国土局负责农村地质灾害治理搬迁规划及方案编制;制定年度治理搬迁计划;汇总上报治理搬迁计划执行情况;协调联络省、太原市搬迁办工作,落实上级补助资金;建设用地的供应、调配和预审,并办理项目用地手续;居民搬迁后的土地整理复垦等工作。

  镇城底镇负责项目的具体实施,搬迁治理村基础数据的调查核实摸底、征求意见、安置补偿户的审核确定、签订搬迁安置协议、旧房拆除及日常监管等工作。

  市地灾办负责项目实施的协调、监督管理。

  市公安局负责维护安置小区建设和搬迁过程中的正常秩序以及安置居民农村户口转城镇户口相关手续的办理等工作。

  市财政局负责争取上级财政给予资金支持,本级搬迁资金的筹措、使用和监督等有关工作。

  市人社局、民政局负责搬迁居民培训就业、推荐就业岗位,解决社保、养老等问题,努力保障搬迁居民的生产生活。

  其它相关部门要按照统筹实施、综合治理的要求,开辟绿色通道,各司其职,形成合力,全力支持农村地质灾害治理搬迁工作。

  (三)责任追究

  要加强监督检查,实施全方位监管,要坚决制止农村地质灾害治理搬迁中损害居民合法权益的行为,对项目资金实行跟踪管理。严禁挤占、转移、挪用、截留项目资金,如有违反,要按照国家有关规定追究相关人员的责任,情节严重的依法追究法律责任。


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